과업지시서

재난 대응 공공의료체계 내 한의약 자원 활용 지원체계 연구

2026. 5.

Ⅰ	개요

연 구 명: 재난 대응 공공의료체계 내 한의약 자원 활용 지원체계 연구

연구기간: 계약체결일로부터 2026. 11. 30.까지

소요예산: 금30,000,000원(VAT 포함)

계약방법: 제한경쟁(협상에 의한 계약)

Ⅱ	과업내용

추진배경 및 필요성

❍ 재난 발생 시 응급의료 중심의 대응체계가 운영되고 있으나, 재난 이후 회복기 및 장기적 건강관리 단계에서 다양한 의료자원의 활용 필요성 제기

- 재난 대응 활동이 개별 의료진 또는 지역 중심으로 운영되어 사례 축적 및 효과 분석에 제한이 있음

- 재난 대응 과정에서 한의약 활용 사례가 존재함에도 불구하고, 체계적인 데이터 수집 및 근거화 작업이 부족하여 정책반영에 한계 존재

❍ 재난 피해자의 신체적·정신적 후유증 관리 및 일상 복귀 지원을 위해 공공의료체계 내 한의약 자원의 활용 가능성 검토 필요

- 한의약은 통증 관리, 심신 안정, 회복기 건강관리 등 다양한 영역에서 활용되어 왔으며, 재난 이후 회복 단계에서 보완적 의료자원으로 활용될 가능성이 제기

- 재난 대응 공공의료체계에서 한의약 자원의 활용 가능성과 역할을 분석하고, 이를 지원하기 위한 제도적·운영적 체계 마련 필요

연구 내용

❍ 국내외 재난 대응 의료체계 관련 정책 및 제도 분석 및 보완·통합의학 활용 사례 검토

❍ 재난 상황에서 한의약의 강점 및 역할 분석

- 재난 유형별 특성과 의료수요에 따른 한의약 활용 가능 영역 분석

- 재난 단계별 역할 세분화(급성기, 단기 장기화 단계, 장기화 단계 등) 및 단계별 프로토콜 필요 요소 도출

- 재난 현장에서 일차 의료 수요(통증, 근골격계 증상, 불안·불면·심리적 스트레스 등)에 대한 한의약 적용 가능성 검토

❍ 재난 대응 공공의료체계 내 한의약 자원 활용 방안 도출

- 재난의료 대응체계 내 한의약 참여 모델 검토

- 공공(보건소·지방의료원·국립의료원 등)과 민간 한의의료 자원의 역할 분담 체계 제안

- 재난 현장 투입 시 필요한 행정 매뉴얼(SOP), 표준 진료기록지, 물품·의약품 관리 양식 등 운영체계 제안

- 재난 상황에서 활용 가능한 한의약 인력 및 자원 운용 방안 검토

❍ 재난 의료 대응 현장 기반 사례 조사

- 재난의료 대응에 참여한 한의 의료진 대상 심층인터뷰 실시

· 재난 현장 기록 및 데이터 축적 현황, 기록 체계의 한계 및 개선 필요사항 분석

· 재난 대응 참여 동기, 지속 참여 저해 요인, 법적·행정적 애로사항 분석

· 경북 산불, 세월호 등 주요 사례 기반의 재난 대응 경험 분석

· 향후 재난 대응 백서 및 사례집 구축을 위한 기초 자료 확보

연구방법

❍ 재난 대응 관련 기존 한의약 문헌 및 정책자료 분석

- 국내 재난의료 대응체계 및 공공의료 정책 등 정책 및 제도 분석

- 국내외 재난 대응 의료체계에서의 통합의학 활용 사례 조사(해외 재난 대응 사례(쓰나미, 지진, 난민 캠프 등)에서의 통합·보완의학 활용 사례 검토)

❍ 재난 대응 현장 기반 사례조사 및 한의약 강점 및 활용 가능 영역 도출을 위한 전문가 의견 수렴 등

- 사례조사 인터뷰를 활용하여 재난 대응 참여 경험, 역할 수행, 협업체계, 기록관리 경험 등 조사

- 재난 상황에서의 한의진료 이용 경험자 사례조사 등

- 재난의학, 공공보건, 정신건강, 한의 임상 등 자문회의 운영

- 재난 대응 과정에서의 데이터 수집·관리 현황 및 표준 기록체계 필요성 분석 등

❍ 재난의료 대응체계 내 한의약 자원 활용을 위한 지원체계 및 운영방안 제시

- 중앙 및 지역 단위 재난 대응 지휘체계 구축 방향과 실행 가능성 검토

- 재난 대응 우선순위(체계 구축–대응 매뉴얼–근거 축적–교육체계) 기반 로드맵 도출

- 단계별 대응에 필요한 표준운영절차 초안 및 현장 활용 서식 개발 방향 제안

기대효과

❍ 재난 대응 공공의료체계 내 의료자원의 활용 범위 확대

❍ 재난 피해자의 신체적·정신적 회복을 지원하는 의료서비스 모델 제시

❍ 재난 대응 의료체계에서 한의약 자원의 역할 및 활용 가능성에 대한 정책적 근거 마련

❍ 공공의료 기반 통합적 재난 대응 의료서비스 체계 구축에 기여

추진체계

❍ 추진체계도

한국한의약진흥원		용역기관
용역사업 발주	⇒	사업 추진방안 수립
		⇩
		착수보고
		⇩
중간 보고	⇔	사업 세부내용 수행
		⇩
최종 결과(보고서) 평가	⟸	사업 수행 완료

❍ 본 사업의 원활한 추진을 위하여 투입될 조직 및 인원 현황을 제시하고 조직별, 작업 단위별 업무분장 내역을 제시

❍ 전체 일정 및 수행 공정별 참여 인력의 투입계획 및 투입인력의 업무, 이력사항, 관련 프로젝트 개발경력 등을 제시

❍ 특별한 사유가 없는 한 인력교체는 불가하며, 필요시 발주기관의 승인을 받아 동급 이상의 인력으로 교체 가능

❍ 본 과업 수행상 과업의 일부변경이 필요하다고 판단될 시, 발주처가 인정하는 경우에 한하여 변경 가능

❍ 모든 과업은 본 제안요청서에 의하여 수행하되, 본 제안요청서에 규정되지 아니한 사항은 관계법령 및 발주처와 협의하여 수행

❍ 추진 조직별 역할

구분	역할	비고
한국한의약진흥원	․ 연구 발주 및 연구 관리
용역 수행 기관	․ (연구계획서 기반) 연구 수행 ․ 향후 방향성 및 정책제언 등

❍ 추진 일정

구분	추진 일정
	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월
용역 발주
협약 체결
착수보고
중간보고
최종보고 및 평가
완료 및 정산

* 상기 추진 일정은 업무 진행에 따라 변경될 수 있음

❍ 과업 수행 보고(안)

- 착수보고 회의: 발주일로부터 14일 이내 실시

- 중간보고서 제출: 용역기간 1/2 시점

- 연구결과물 제출: 2026. 11. 30

- 최종보고서 제출: 2026. 11. 30

- 수시 보고

· 과업진행 및 세부내용 검토를 위해 진흥원에서 자료 제출 요구 시 성실히 응해야 함

- 위탁연구비 사용실적 보고서: 본 사업에 정산보고서(소요한 예산 자료)를 회계 법인의 검토 받아 검증보고서를 제출하여야 함

연구 결과물

결과물 명칭	제출 형태	수량	비고
연구 결과 보고서	보고서 (인쇄본)	20
연구 결과 산출물	파일	1	* excel, pdf, hwp 등

※ 2026년 10월 30일까지 연구결과물(보고서 초안)을 제출하고 주관 부서의 수정·보완 요청사항을 적극 반영하여 11월 30일까지 최종 연구결과물을 제출

※ 기타보고서 제출 요구 시 주관 부서 요구에 성실히 응해야 하며 최종 인쇄본은 인쇄 전 최소 10일 이전에 협의 후 시행

※ 산출물 일체 파일(메일 용량 초과 시 USB 활용)과 인쇄물로 제출